民评官，不满意者，罢之。湖南敢吗？
——由读《徐州民意“弹劾”官员》所想到的
白天做梦
民意的未被忽视，既让政府表现了诚意，也让政府看到了群众的善意，更让政府改掉了自身问题。如果这种做法成为一种常态，制度化，将实现政府和民众的双赢。——摘自《决策》（《徐州民意“弹劾”官员》）
最近，我在《决策》（2008年第5期）杂志上读到了一篇题为《徐州民意“弹劾”官员》的文章，对徐州市委市政府的科学果敢而的做法心生敬意，也产生了很多的感想，为尽公民责任，将其写下，希望能够对湖南的民主政治改革有所借鉴。
《徐州民意“弹劾”官员》主要讲了一个极其敏感而又关系重大的问题，即人民群众如何行使对政府的监督权。徐州在这方面的做法可以用三句话来概括：政府的效能由民众来议，政府官员的行为由民众来评，政府官员的去留由民众来左右。
徐州市的民众评议官员这一政治体制改革，最令百姓称道的是敢动真格，真正将群众评议与官员的‘乌纱帽’紧密结合在一起。自2003年开始到现在的五年中，徐州市每年都面向普通市民发放一万张调查问卷，从“解放思想、优化投资环境、依法行政、办事效率、服务态度、廉洁自律”等六个方面，并结合群众和政府工作人员接触的感受，对被评议人和单位“打分”。评议列前三位的，予以表彰奖励，评议结果最末一位的，取消该单位评先资格，领导成员不能晋级，连续两年被评为末位的，免去该单位主要领导和分管领导的职务。评议5年来，徐州全市已先后免去1名局长及11名机关处室负责人，同时还有拔出萝卜带出泥的，均依法给予处理。更令人注目的是2008年4月12日，徐州市2008年的群众评议有了结果，14日，徐州市委市政府对6起机关效能“反面典型”在全市公开曝光。徐州市市民的民意力量立即引发6个“当事单位”以及主管部门的强震。
徐州市监督制约政府机关机器工作人员的做法是非常科学的。我们的党和政府要想摆脱历朝历代从行其道灭亡的宿命，途径只有一条即由人民群众监督政府监督党，除此别无他途。记得当新中国即将成立前夕，著名民主人士黄炎培在与毛泽东谈论中国XXX及其政府的未来，当该民主人士问及毛泽东新中国政府能否脱离像历朝历代从兴起到灭亡的命运时，毛泽东同志坚定的回答能够，并且指出最根本点在于我们有人民群众的监督。（60年前，毛泽东和他老师(徐特立)的老师黄炎培对话论天下。 68岁的黄炎培直言相问：“我生六十余年，耳闻的不说，所亲眼见到的，真所谓‘其兴也縨焉，其亡也忽焉’。一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。既而环境渐渐好转了，精神也就渐渐放下了。有的因为历时长久，自然地惰性发作，由少数演为多数，到风气养成，虽有大力，无法扭转，并且无法补救。也有为了区域一步步扩大了，它的扩大，有的出于自然发展，有的为功业欲所驱使，强于发展，到干部人才渐见竭蹶，艰于应付的时候，环境倒越加复杂起来了，控制力不免趋于薄弱了。一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有，总之没有能跳出这周期率。” 53岁的毛泽东肃然相答：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”——摘自中华网2005-07-20的《破解政权的宿命 60年前毛泽东与黄炎培的对话》 ）可以这么说，徐州市的民众评议政府效能的做法恰恰是毛泽东同志这一论断的实践，也起到了非常积极的促进作用，其价值非凡。它有利于党和政府的职能机构及其工作人员始终牢记为人民服务的宗旨，有利于督促其依法行政、改善其官僚和对民麻木的作风，有利于加强反腐倡廉工作的实效性。
我想，我们湖南要想成为中部崛起的发展明珠，又好又快的建设湖南，则必须大踏步地搞改革，包括政治、经济等，尤其是民主政治体制改革更需加快步伐。因此，建议湖南实施民众评议政府效能的做法，我们可以更进一步：一、民众评议一次不合格者，领导诫勉谈话并不调动，不评先不评优，直接责任人员给与行政处分；二、连续两次不合格者，领导就地免职，并三年内不得恢复原职和不得调动，给予直接责任人员开除的处分；三、建立民评官工作机制，重点针对评后的查处行为，不查不处理或久拖不查处者，免其职。
如此而为，肯定能够推动湖南省又好又快的发展，湖南完全能够在政治经济社会发展方面走在前列。但其困难重重，阻力难以想象，极有可能引起“官变”，即一部分官员联合起来坚决反对该做法或者是促使施政者先下台，从而使改革归于失败。因此，在实行前就要制定出科学的应对之策。
因此，我想，如果湖南施行该措施，我真的为省委省政府捏着一把汗。
但愿一切能顺利！
